Od dneška potřebujete zmocněného zástupce pro EPR v každé zemi, kam prodáváte

Krátká odpověď: Pokud posíláte zboží přímo koncovým uživatelům do jiné země EU, než ve které má vaše firma sídlo, potřebujete tam od dneška zmocněného zástupce pro EPR. Jednoho pro každý takový stát.

Co přesně říká článek 45

Nařízení (EU) 2025/40 o obalech se podle svého článku 71 používá od 12. srpna 2026. Pro české e-shopy je z něj nejdůležitější článek 45 odstavec 3.

Ten ukládá producentovi vymezenému v čl. 3 odst. 1 bodu 15 písm. c) a d), aby písemným pověřením jmenoval zmocněného zástupce pro rozšířenou odpovědnost výrobce v každém členském státě, kde poprvé dodává obaly nebo zabalené výrobky, jiném než ve státě, kde je usazen.

Ze samotného textu plynou tři věci. Je to povinnost, ne možnost — nařízení používá slovo shall. Platí zvlášť pro každý stát. A uděluje se písemným pověřením.

Koho se to týká a koho ne

Povinnost neplatí na každý přeshraniční prodej — jen na producenty podle písmen c) a d), tedy na ty, kdo dodávají zboží poprvé na území jiného členského státu přímo koncovým uživatelům.

Proč se to týká i firem se sídlem v EU

Písmena c) i d) začínají stejně: výrobce, dovozce nebo distributor je usazen v členském státě nebo ve třetí zemi. Firma z EU je v definici jmenovitě.

Ještě průkaznější je to, co se dělo potom. Evropská komise 10. prosince 2025 předložila návrh COM(2025) 982, který měl používání čl. 45 odst. 3 pozastavit až do 1. ledna 2035 — výslovně pro producenty usazené v Unii. Kdyby se povinnost na firmy z EU nevztahovala, nebylo by co pozastavovat. A 24. června 2026 Rada jednání ukončila — odklad nepřišel.

Kde zástupce sehnat podle země

Zástupce musí být usazený přímo v té zemi — jeden pro celou EU nestačí. Každý stát má pro tuhle roli vlastní právní název. Když víte, jak se to tam jmenuje, hledá se výrazně líp — a poznáte, jestli vám protistrana nabízí opravdu zmocněného zástupce, nebo jen členství v kolektivním systému.

Můžu si podávání řešit dál sám?

Právně ne. Registrace podle článku 44 a zmocněný zástupce podle článku 45 odst. 3 jsou dvě samostatné povinnosti. Když si registraci podáte a hlášení odešlete sami, splníte tu první — druhá tím nezmizí. Odstavec 3 je bez podmínky a nemá výjimku pro malé objemy.

Prakticky vám to nějakou dobu projde. Amazon po vás chce registrační číslo, ne doklad o zmocnění. Kdo je v německém LUCID zaregistrovaný sám, má platné číslo a listingy mu běží dál.

U zbývajících zemí jsme možnost samostatné registrace neověřovali — zeptejte se přímo u příslušného registru.

Jak se na to přijde

Tady je pointa, kterou většina prodejců počítá špatně: nikdo se vás nebude ptát. Zjistí se to z registru.

Příloha IX nařízení stanoví, co musí obsahovat přihláška do registru producentů. Jsou tam dvě věci, které se týkají přímo zástupce:

• Bod 1 písm. b): pokud jste zástupce jmenovali, jeho jméno, adresa, telefon a e-mail jsou součástí zápisu.
• Bod 1 písm. d): přihláška musí obsahovat prohlášení o tom, jak producent plní své povinnosti podle článku 45.

Ta druhá věta je zásadní. Otázku na zástupce dostanete už při registraci — a odpovídáte na ni úřadu, ne marketplace.

Kdy o registraci můžete přijít

Zmocnění není jednorázový nákup. Je to vztah, který může skončit — a když skončí špatně, vezme s sebou i registraci.

Článek 44 odst. 12 ukládá producentovi, jeho zmocněnému zástupci i kolektivnímu systému povinnost bez zbytečného odkladu oznámit příslušnému úřadu jakoukoli změnu údajů obsažených v registraci. Ukončení pověření takovou změnou je.

Proto je pátá otázka z boxu výše důležitější, než vypadá. Ptejte se na ni ještě před podpisem.

Kdo vás může nahlásit

Vymáhání nestojí jen na úřednících. Podnět může přijít z několika stran a některé z nich k tomu mají přímý finanční motiv.

Co za to hrozí podle země

Pozor na jednu věc: samotné nařízení PPWR sankce nestanoví. Článek 68 ukládá členským státům, aby si je zavedly do 12. února 2027 — účinné, přiměřené a odrazující. Povinnou formu správní pokuty nařízení předepisuje jen u článků 24 až 29, ne u registrace a zmocnění.

To ale neznamená, že do února 2027 nic nehrozí. Národní předpisy o obalech už sankce mají a platí dnes.

Částky u Německa a Francie vycházejí z tamních národních předpisů, ne z PPWR. Sazby se mění — před rozhodováním si aktuální výši ověřte.

Jak to vymáhá Amazon

Dvě pasti, kvůli kterým si prodejci myslí, že to mají vyřešené

Past první: Amazon EPR Pay on Behalf. Amazon u této služby vykazuje objemy a platí ekologické příspěvky za prodejce. Řada e-shopů díky ní žila v přesvědčení, že EPR má z krku. Nemá — služba pokrývá jen prodeje uskutečněné na Amazonu a nenahrazuje vlastní registraci.

Co za vás zástupce dělá a co ne

Proč je největší riziko listing, ne pokuta

Odstavec 4 článku 45 ukládá provozovatelům online platforem, aby si od prodejce ještě před začátkem spolupráce vyžádali informaci o registraci a registrační číslo; odstavec 6 přidává povinnost posoudit, jestli jsou údaje úplné a věrohodné. Poskytovatelům logistických služeb pak odstavec 8 ukládá povinnost službu neprodleně pozastavit, pokud prodejce registraci nemá. Amazon je přitom obojí zároveň.

Praxe marketplace bývá pak už jednoduchá: chybí doklad, zmizí listing. Nepřijde pokuta, přijde pokles tržeb ze dne na den — a to bez správního řízení, odvolání a lhůt.

Jak postupovat

1. Udělejte si soupis zemí. Rozhodující je, kam dodáváte poprvé na trh přímo koncovým uživatelům.
2. Vyřaďte přeprodejce. Země, kam posíláte jen distributorovi, do soupisu nepatří.
3. Zjistěte si místní název role. S termínem Bevollmächtigter nebo mandataire REP se shání poskytovatel nesrovnatelně líp.
4. Zeptejte se svého EPR poskytovatele jako prvního. Většinou zástupce nabídne — obvykle jako placenou službu navíc.
5. Prověřte ho pěti otázkami z boxu výše, hlavně tou pátou o ukončení spolupráce.
6. U pomalých registrů začněte hned. Polsko a Irsko měří čekání na měsíce.
7. Nezapomeňte na ostatní EPR toky. Elektro, baterie a v některých zemích i textil mají vlastní režim.

Časté otázky

Kdo potřebuje zmocněného zástupce pro EPR?

Ten, kdo poprvé dodává obaly nebo zabalené zboží přímo koncovým uživatelům na území členského státu EU, ve kterém není usazený.

Kde zmocněného zástupce seženu?

Nejčastěji vám ho nabídne ten, kdo vám EPR už zpracovává — obvykle jako placenou službu navíc, takže se ptejte na cenu předem. Začněte tedy u svého dosavadního poskytovatele. Pokud si EPR řešíte svépomocí, musíte si zástupce sehnat sami: začněte u úřadu nebo registru z tabulky výše a ptejte se místním termínem.

Můžu si registraci a hlášení dělat dál sám?

Právně to nestačí. Registrace je čl. 44, zmocněný zástupce čl. 45 odst. 3. Prakticky vám to nějakou dobu projde, protože Amazon kontroluje jen registrační číslo. V zemích, kde se bez zástupce nezaregistrujete, ale naražíte hned.

Jak se přijde na to, že zástupce nemám?

Z registru. Při registraci se podle přílohy IX prohlašuje, jak plníte povinnosti podle článku 45, a údaje o zástupci jsou součástí zápisu. Registr je veřejný a platformy mají povinnost věrohodnost údajů posuzovat.

Co se stane, když mi zástupce dá výpověď?

Podle čl. 44 odst. 12 se změna musí bez zbytečného odkladu ohlásit úřadu. Bez platné registrace — vaší nebo zástupcovy — nesmíte podle odstavce 4 v tom státě dodávat. Proto se před podpisem ptejte, co se s registrací stane při ukončení spolupráce.

Kdo mě může nahlásit?

Národní úřad, kolektivní systém, marketplace i konkurent — v Německu k tomu slouží institut Abmahnung. Registr je veřejný, takže nahlédnout do něj může kdokoli.

Kdo je koncový uživatel?

Fyzická i právnická osoba, která zboží nakupuje jako spotřebitel nebo jako profesionální koncový uživatel a dál ho neuvádí na trh.

Je členství v kolektivním systému totéž co zmocněný zástupce?

Ne. Kolektivní systém plní EPR povinnosti kolektivně podle čl. 46, zmocněný zástupce je právní zástupce usazený v daném státě podle čl. 45 odst. 3.

Týká se to i firem se sídlem v EU?

Ano. Komise dokonce navrhla tuhle povinnost pro firmy z EU pozastavit do roku 2035, ale Rada jednání v červnu 2026 ukončila.

Nahrazuje Amazon EPR Pay on Behalf vlastní registraci?

Ne. Služba pokrývá jen prodeje uskutečněné na Amazonu a nenahrazuje vlastní registrační číslo (ERN).

Odkud to víme

Znění povinností jsme ověřovali přímo v textu nařízení (EU) 2025/40 na EUR-Lex: celé znění. Rozhodující je čl. 45 odst. 3 s definicemi v čl. 3 odst. 1 bodech 15, 20 a 23. Registr producentů a jeho změny jsou v čl. 44 (zejm. odst. 4 a 12), obsah přihlášky v příloze IX části A, veřejnost registru v bodě odůvodnění 134, povinnosti platforem v čl. 45 odst. 4, 6 a 8, sankce v čl. 68 a datum použitelnosti v čl. 71.

Návrh na odklad je COM(2025) 982 z 10. 12. 2025; Rada o něm ukončila jednání 24. 6. 2026. Údaje o národních registrech a místních názvech zástupce vycházejí z oficiálních zdrojů jednotlivých států (ZSVR, ADEME, MITECO, CONAI, Verpact a ILT, Fost Plus a EPRiBEL, Naturvårdsverket, Repak, BDO). Výše sankcí vychází z německého VerpackG a francouzského Code de l'environnement. Úrovně vymáhání na Amazonu jsou naše vlastní pozorování z klientských účtů, stav k 12. 8. 2026, 11:00 SELČ.

Není to právní poradenství a nemůžeme ručit za konkrétní poskytovatele služeb. U dopadu na vaše trhy doporučujeme právní konzultaci.

Související povinnosti

Na tohle téma navazuje EPR v Německu a Francii a specifická pravidla jako registrace baterií v Německu. Přehled trhů najdete v přehledu marketplaces.

Nechcete to obcházet po zemích sami?

Devět registrů, devět úřadů, devět jazyků a ke každému ještě zmocněný zástupce usazený přímo tam — to je práce na týdny. A stejně vám některá země propadne.

Projdeme s vámi země, kam reálně dodáváte, řekneme, kde vám zmocnění chybí a co to bude stát. Podívat se můžete také na kompletní správu prodejů.